各省轄市、各省直管縣（市）財政局、發(fā)展和改革委員會：
為貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于省級財政性涉企資金基金化改革的實施意見》(豫政[2015]17號)，推動河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施,經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金組建方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要積極配合基金投資運(yùn)作，及時公布本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項目信息，做好項目對接和服務(wù)工作。
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????????????????????????????????2015年7月15日
附件：
河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金組建方案
為貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于省級財政性涉企資金基金化改革的實施意見》(豫政[2015]17號)，推動河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施，設(shè)立河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),提出如下組建方案：
一、基金的設(shè)立及目標(biāo)
通過設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，把基金具體運(yùn)作及項目選擇權(quán)歸于市場，實現(xiàn)政府作用和市場作用的有機(jī)結(jié)合，更好地實現(xiàn)政府發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)；充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用,強(qiáng)化財政資金的激勵效應(yīng)，提高財政資金的使用效益，引導(dǎo)和帶動社會投資，培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。
二、資金來源及規(guī)模
安排省級財政引導(dǎo)資金，廣泛吸引社會資本,與投資公司、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、民間資本等合作，設(shè)立河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
省財政與社會資本按1∶3比例出資?；鹗灼诔鲑Y規(guī)模為12億元，其中：省財政資金3億元、社會資本9億元。根據(jù)首期資金運(yùn)作情況，適時同步增資擴(kuò)大基金規(guī)模。
三、投資管理
（一）投資方向：主要投資于河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃實施方案確定的相關(guān)領(lǐng)域以及河南省引進(jìn)高層次人才“百人計劃”投資參與的有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”項目。
（二）投資對象:基金投資限于未上市企業(yè)，且投資我省企業(yè)原則上不低于基金規(guī)模的80%。
（三）投資形式:股權(quán)投資。
（四）投資期限:一般不超過7年，原則上投資期5年,后2年為回收期。
四、管理機(jī)制
按照“市場運(yùn)作、專業(yè)管理”的原則,充分發(fā)揮專業(yè)管理團(tuán)隊獨(dú)立決策和法人治理結(jié)構(gòu)制衡作用,出資各方嚴(yán)格依照公司章程或合伙協(xié)議約定行使權(quán)力、履行義務(wù)。
（一）基金管理機(jī)構(gòu):公開選擇國內(nèi)管理理念先進(jìn)、熟悉河南省情、運(yùn)作經(jīng)驗豐富、投資業(yè)績良好的專業(yè)管理團(tuán)隊，接受參股基金企業(yè)委托并簽訂委托管理協(xié)議，按照協(xié)議約定負(fù)責(zé)基金日常的管理,采取市場化運(yùn)作方式，甄選項目、履行決策程序等。
（二）財政資金受托管理機(jī)構(gòu):委托河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司作為財政出資代表(以下簡稱受托管理機(jī)構(gòu))，行使出資人權(quán)利。受托管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括：
1.對參股基金開展盡職調(diào)查、入股談判，代表出資人簽訂參股基金章程；
2.代表省財政出資資金以出資額為限對參股基金行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，向參股基金派遣代表，監(jiān)督參股基金投向；
3.通過公開程序選擇并開設(shè)托管專戶，根據(jù)參股基金章程約定，在其他出資人按期繳付出資資金且足額到位后，將省財政出資資金撥付參股基金賬戶；
4.定期向省財政廳、省發(fā)展改革委報告參股基金運(yùn)作情況,股本變化情況及其他重大情況；
（三）資金托管銀行:托管銀行由受托管理機(jī)構(gòu)確定，并簽訂資金托管協(xié)議,按照協(xié)議約定對托管專戶進(jìn)行管理。托管銀行應(yīng)與參股基金主要出資人、管理機(jī)構(gòu)無股權(quán)、債務(wù)和親屬等關(guān)聯(lián)和利害關(guān)系。
五、激勵機(jī)制
（一）財政出資資金與其他出資人共同按參股基金章程約定向參股基金管理機(jī)構(gòu)支付管理費(fèi)用,年度管理費(fèi)用一般按照參股基金注冊資本或承諾出資額的一定比例，具體比例在委托管理協(xié)議中明確。
（二）除對參股基金管理機(jī)構(gòu)支付管理費(fèi)外,參股基金企業(yè)對參股基金管理機(jī)構(gòu)實施業(yè)績獎勵。業(yè)績獎勵采取“先回本后分利”的原則,原則上將參股基金增值收益(回收資金扣減參股基金出資)的20%獎勵參股基金管理機(jī)構(gòu),剩余部分由財政和其他出資人按照出資比例進(jìn)行分配。
（三）省財政廳向受托管理機(jī)構(gòu)支付管理費(fèi)。管理費(fèi)用從投資收益中列支，具體提取比例和支付另行商定；同時，加強(qiáng)對受托管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,對未能認(rèn)真履職盡責(zé)的將終止委托并按協(xié)議約定承擔(dān)責(zé)任。
六、風(fēng)險防控機(jī)制
（一）為保證資金的流動性和分散風(fēng)險，原則上對單個企業(yè)的累計投資不超過項目投資總額的20%和對單個企業(yè)投資不超過基金規(guī)模的20%。
（二）受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與其他出資人在參股基金章程中約定，財政承擔(dān)基金的全部投資風(fēng)險以出資額為限。
（三）建立參股基金運(yùn)行情況專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立審計制度。
（四）省財政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)績考核和評估檢查。受托管理機(jī)構(gòu)每年定期將以前年度參股基金運(yùn)作及財政出資資金托管等情況向省財政廳、省發(fā)展改革委報告。主要包括：
1.參股基金投資運(yùn)作情況；
2.財政出資資金的退出、收益、虧損情況；3.受托管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況、會計師事務(wù)所出具的對受托管理機(jī)構(gòu)最近一年的審計報告。
（五）參股基金運(yùn)行中的重大問題,受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向省發(fā)展改革委、省財政廳報告，主要包括：
違反政策規(guī)定及參股基金章程約定投資的；2.其他重大突發(fā)事件。
七、退出機(jī)制
按照收益最大、風(fēng)險最小原則,選擇股權(quán)回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、到期清算等市場化方式退出,本金及收益滾動使用,繼續(xù)用于基金做大做強(qiáng)。
受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與其他出資人在參股基金章程中約定，當(dāng)參股基金清算出現(xiàn)虧損時，首先由參股基金管理機(jī)構(gòu)以其對參股基金的出資額承擔(dān)虧損，剩余部分由省財政和其他出資人按出資比例承擔(dān)。
八、部門職責(zé)
省發(fā)展改革委：積極做好基金籌備工作,配合省財政廳研究制定基金監(jiān)管辦法，做好基金的績效評價工作，會同行業(yè)主管廳局為基金投資項目庫建設(shè)提供協(xié)調(diào)服務(wù)。
省財政廳：積極做好基金籌備工作，整合統(tǒng)籌財政資金，會同省發(fā)展改革委研究制定基金監(jiān)管辦法，做好基金的績效評價工作。
省工商局：指導(dǎo)基金管理公司完善注冊材料,限時完成注冊備案工作。
各省轄市、縣(市、區(qū))政府:要積極配合基金投資運(yùn)作，及時公布本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項目信息，做好項目對接和服務(wù)工作。